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关于基层宗教工作形势的调查与思考
发布时间:2016-6-12 10:12:02
一、基层宗教工作基本状况 
     商城县位于鄂豫皖三省交界之处,东与安徽接壤,西与湖北毗邻,全县辖19个乡镇,371个行政村,总人口78万人。现有宗教团体2个,即商城县基督教三自爱国会,商城县道教协会,已开放宗教活动场所29个,其中佛教2个,道观8个,基督教点19个,教职人员43人,佛教1人,道教26人,基督教16人。拥有各教信徒6000人,其中道教1000人,基督教徒4100人,佛教居士800人,伊斯兰教信众100人,分布在全县19个乡镇的300余个行政村。近年来,县委、县政府十分重视民族宗教工作,我县民族宗教形势总体来说是大局稳定,各教发展相对平稳,开放的宗教活动场所活动比较规范,宗教团体及教职人员的作用得到发挥,特别是《宗教事务条例》颁发以后,县民族宗教局依法管理,按章办事,保护了宗教界的合法权益,维护了宗教界的大局稳定。
     二、基层宗教工作面临的形势与困难
     宗教作为一种社会意识形态,一种载体,一种特殊的社会群体组织,在人们生活的方方面面起着潜移默化的作用。宗教由于其自身发展的独特性,在社会上具有较强的凝聚力、感召力、宣传力。它一方面具备着净化人心、规范人行、塑造人格、提升意境,能够满足不同类型人们的精神需求,发挥着调整心态、缓和社会矛盾的作用;另一方面,由于对教规、教义、教理的理解不同,又容易增长偏狭、固执,引起盲从及迷信等负面影响。宗教作用的双重特性,决定了宗教将在当今舞台上扮演重要角色,运用得好,可以成为社会进步的推动者,社会稳定的催化剂;运用不好,则可能成为历史前进的绊脚石,社会矛盾的导火索。当今世界,和平与发展、交流与合作虽然是时代的主流,但随着环境染污的加剧,物质资源的匮乏(能源危机),天灾人祸的增多,贫富差距的拉大,金融危机的不断发生。宗教这个极易被人免费搭乘利用的因素早已成为有些国家赖以颠覆、演变,甚至侵略别国的秘密武器和法宝。宗教问题已与政治、经济、民族、人权、文化等问题交织在一起,使本来复杂的问题更加复杂、敏感、难以把握。从我县宗教形势来看,我县属宗教大县,全县已开放宗教活动场所28个。道教除开放的8个道观外,民间还存在着有四合院性质的小庙几十个,他们大多属民间信仰,由会道操纵,靠庙会收入,管理比较混乱,矛盾较多。加之近年来私人企业主的触角已伸向道观寺院,大搞旅游开发,使本来平静的修行之地失去了往日的寂静,带来了浓厚的商业信息,甚至使有些宗教活动场所变的不伦不类,既严重的违背了党的宗教政策,亵渎了信教群众的宗教感情,又造成了社会资财的极大浪费,势必造成利益纷争、信仰冲突,潜伏着巨大矛盾。基督教大多分散,随着境外宗教渗透的日以加剧,各种违法、非法宗教活动呈上升趋势。开放的基督教活动场所也在努力扩大教堂或新建教堂,集中供养神学生,加大人才培训,大有大兴福音之势。佛教虽然人员较少,修行比较规范,但外来游方僧人布道现象也时有发生,种种复杂的国内外宗教工作形势给新时期的宗教工作提出了更高的要求,如何把握新时期宗教发展规律,更好地发挥宗教的积极作用,减少甚至消除宗教的负面影响,确保社会的发展稳定,是摆在各级党委、政府面前的一项艰巨任务,对基层宗教工作也是一项极大的挑战,应引起高度重视,而现实基层宗教工作力量与之相比则远远不相适应。
     1、当前基层宗教工作力量普遍薄弱,县级宗教工作部门人员少,经费不足,办公条件差、人员老化,乡村宗教干部兼职多,精力投入少,宗教政策理论水平低,宗教知识缺乏,基层三级宗教工作网络作用难以发挥,缺乏应有监督、协调机制,难以适应复杂多变的宗教工作形势。
     2、由于对宗教问题宣传的过于谨慎,社会各界对正信宗教知识缺乏应有的了解,甚至对宗教产生许多误解;加之对宗教政策、法规法律的宣传不够广泛深入,群众对社会上出现的宗教问题分不清什么是正常宗教,什么是非法宗教,有的甚至把邪教和封建迷信等与正信宗教等同起来。
     3、基层干部对宗教工作的重要性认识上不去,对宗教的双重作用看不清,对辖区内出现的宗教问题缺乏应有的政治敏锐性及责任感,总认为宗教信仰是公民的个人私事,难以管理,懒于过问,任其自然发展,处于放任自流状态,致使一些违法、非法宗教、封建迷信活动甚至邪教活动乘机发展起来,也给境外的宗教渗透带来了可乘之机。
     4、对游行布道缺乏应有的管理措施,对非法宗教活动制止不力,对邪教打击不够,不能从源头上铲除非法宗教与邪教活动产生的根源,致使其屡禁不止。
     5、宗教法律、法规缺乏细则,特别是省宗教事务条例还没有国家宗教事务条例的操作性强,太笼统,且不全面,可操作性小,基层宗教行政执法难以把握。加之,县级宗教工作部门人员少,具备行政执法资格的人员更少,县级宗教行政执法形同虚设。
     6、境外宗教文化渗透加剧,一方面,给我们的宗教管理带来了考验,另一方面,我国如不加强中华传统文化、伦理、道德教育,加快相应的思想文化体系的建设,我国年轻一代的思想很容易被西方价值观、文化理念学说所侵蚀,这是最令人担忧和后怕的事情。我们这一代人将成为千古罪人,愧对先祖。
     7、爱国宗教团体力量薄弱,既懂政策、法律、法规,又精通本教教典、教义、教理的爱国、爱教宗教人才较缺乏;加之,我国信徒文化科学素质偏低,信徒成分复杂,层次不齐,良莠不分,辨别是非的能力较弱,盲目信仰、功利性、临时报佛脚似的信访、民间信仰较多,如不能加以正确、及时的引导教育,很难在社会上树立起正信宗教形象,且易被免费搭车的别有用心的人所利用,既增加了基层宗教管理工作的难度,又给社会稳定埋下了不安定隐患。
     三、思考与建议
基层宗教工作是一项特殊的工作,面对的是一群有信仰的特殊群体,牵扯面广,属思想意识范畴,工作方法要求灵活多变,不能强制、简单粗暴、急于求成,要依人、依事、依法、依政策、依实际而相互贯通。要寓管理于教育引导之中,寓教育引导与关心爱护之中,是心贴心、心交心、细致入微的工作。宗教工作属稳定机制,维护宗教领域稳定,维护社会稳定,促进社会和谐是永恒的话题,是检验宗教工作好坏的尺度与标准。宗教工作是为宗教界服务的工作,是凝聚人心,服从和服务于党和国家社会大局的工作。
     1、各级党委、政府要高度重视宗教工作,要加强对宗教工作的领导,加大对宗教工作的投入。首先各级党委、组织部门在选配宗教工作干部时,要认真考察、选配懂宗教、热爱宗教工作的干部从事宗教工作,因为宗教工作是做特殊人群的工作,它政策性强,牵扯面广,如对宗教问题不认真研究、不深入探索,想管理好宗教只能是雾里看花、难中要害,甚至给宗教工作带来严重的后果。其次要创造条件,加强对宗教干部的培养,要选派宗教干部参加各类马克思主义宗教理论研讨、培训,不断提高马克思主义宗教观理论水平。同时,又要有计划的选派中青年宗教干部参加各类宗教院校学习宗教,造就一支既懂宗教政策、法律、法规,具有一定马克思主义宗教理论修养,又懂宗教业务的宗教管理工作行家里手。第三,各级党委政府要切实把宗教工作摆上议事日程,提到应有高度。看待宗教问题,要有政治眼光、全局观念,民族宗教无小事。各级领导要从党和国家长治久安的大局的高度来认识宗教问题,看待宗教工作。要加大对宗教工作的投入,以保证基层宗教工作扎实、有效的的开展。
     2、宗教干部必须守得住清分、耐的住寂寞,要热爱宗教工作、乐于奉献、肯于钻研;宗教工作政策性强、宗教文化博大精深、浩如烟海;新时期宗教工作要求宗教工作者必须具备较高的马克思主义宗教观理论水平;传统文化知识、宗教文化修养;要求宗教干部既成为宗教政策理论、法律法规的行家,又要成为精通各教理论的杂家。
     3、要扩大对宗教问题的宣传面,既要有计划的向社会宣传党的宗教政策、法律、法规,又可有选择的向社会介绍一些有益的宗教伦理、道德、因果知识,同时,对宗教界涌现的先进模范人物加以宣传报导。让社会各界对正信宗教知识有一定程度的了解,以揭开宗教神秘的面纱,既可消除人们对宗教的误解,甚至恐怖感,又可帮助广大群众分辨宗教与非宗教、迷信等的区别。
     4、要加强对各级领导干部进行马克思主义宗教观教育,提高各级领导对宗教工作的认识。宗教政策、法律、法规、宗教基本知识培训要列入各级党校干部培训议事日程,形成制度。要加大对宗教工作的宣传力度,提高全社会对宗教工作的理解与认识。
     5、要做好宗教团体人才的选拔培养工作,创造条件,促进爱国爱教宗教人才的健康成长。要在政治上关心他们,生活上帮助他们,与他们交朋友、心交心。要确保宗教领导权掌握在爱国爱教人员手中。
     6、要切实加强对信教群众的教育引导工作,要运用好政策、法律法规及各教基本戒律精神,教育引导信众树立正信,遵纪守法,自觉遵守本教基本的戒律精神,依法信教,自觉为构建和谐社会作贡献。
     7、要为促进各教和谐搭建对话、协商平台,提供对话机会,增进了解,要创造机会定期组织各教骨干人士进行学术交流,加强了解,以便相互取长补短、扬长避短,共同为构建和谐社会出力献策。
     8、要健全法制,尽快制定出相应的宗教法规实施细则,加强宗教行政执法队伍建设。确保基层宗教行政执法落到实处。要加大对非法宗教、封建迷信、私营企业承包经营寺观、教堂等治理力度,健全法制体系,加强对邪教的打击力度,严禁私营企业进入寺观、教堂投资经营,确保宗教秩序稳定。
     9、要加强对宗教院校的领导及监控,确保合格爱国爱教宗教人才的培养。
     10、要加强传统文化、伦理、道德教育,加速中国特色的文化思想体系建立,并使之成为中国人普遍接受的思想准则、行为规范,以对抗外来文化的侵蚀与渗透。(商城县民族宗教局 宋长义)